這回是北京劃船上班第一人了”……今天，網(wǎng)友“奇異學(xué)士”發(fā)在社交平臺的一篇圖文火了，因為限號選擇劃皮劃艇上班，引起了眾多網(wǎng)友關(guān)注。也有很多人討論，護城河可以劃船嗎?安全能保證嗎?東直門到安定門地鐵只有兩站為什么非要劃船呢?

圍繞網(wǎng)友關(guān)注的熱點問題，記者采訪了當(dāng)事人以及城市公共空間設(shè)計專家。

當(dāng)事人

一周前已嘗試“劃船下班”，如果禁止肯定遵守

今天下午，記者聯(lián)系上發(fā)帖人——今年29歲的北京市民楊先生。楊先生是一名戶外運動愛好者，2019年開始玩露營，“今年疫情期間，一些露營地封閉，這讓我想到，能不能玩玩輕量化的水上運動，比如皮劃艇。”楊先生說，有了這個想法后，他上網(wǎng)查了很多河道管理方面的法律條文，“我了解到，首先是水源地和生態(tài)保護區(qū)肯定不能劃，其他公共水域并沒有明確寫明不能進(jìn)行水上活動。”

至于安全問題，楊先生也格外關(guān)注，“這段河道在兩個水閘之間，在汛期確實有風(fēng)險，我在下水前進(jìn)行了安全風(fēng)險評估，且看天氣預(yù)報當(dāng)天不會下大雨。劃行途中看見有‘文明水上活動’的標(biāo)語，也想提醒大家，任何水上活動都應(yīng)該做好保護措施，穿好救生衣。就像開車需要安全帶一樣，穿救生衣無關(guān)水性如何。”

楊先生告訴記者，“北京現(xiàn)在的河湖治理很好，也有越來越多的人喜歡親水活動，希望管理部門不要一刀切地進(jìn)行禁止，而是給予大家安全指引，比如什么時間、什么河段是安全的。當(dāng)然，如果真的有明文禁令，我也肯定會遵守。”

疑問

護城河里可以劃皮劃艇嗎?水務(wù)和救援：存在巨大安全風(fēng)險

這個夏天，北京水上運動很火，社交平臺“小紅書”上，以“北京槳板”“北京皮劃艇”為關(guān)鍵詞的推文達(dá)到上萬條，除了朝陽公園、溫榆河、八一湖等劃定的區(qū)域，還有一些玩家跟楊先生一樣，開始探索護城河等其他河流。

記者查詢相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，在北京，如密云水庫等實施封閉管理的飲用水水源地，是明確禁止進(jìn)行游泳、垂釣、皮劃艇等水上運動的，但對于非飲用水水源地的城市河湖，屬于開放水域，目前沒有明令禁止相關(guān)行為。

近兩年，隨著城市河湖環(huán)境持續(xù)改善，越來越多的市民喜歡到河湖水域進(jìn)行親水活動。但汛期貿(mào)然進(jìn)入河道，其實存在巨大的安全風(fēng)險。

水務(wù)部門提示，北京包括護城河、昆玉河、永引渠、永定河等在內(nèi)的許多河道都承擔(dān)著行洪功能，目前北京已進(jìn)入“七下八上”的主汛期，降雨頻繁，河道經(jīng)常漲水、泄水，水下地形深淺不一，常有淤泥、水草，水情復(fù)雜。而且上游降雨會在地面產(chǎn)生徑流，攜帶大量地表污物進(jìn)入河道，造成短時間內(nèi)水質(zhì)變差。因此，水務(wù)部門也提醒，市民不要在河道內(nèi)進(jìn)行游泳、皮劃艇等水上活動，避免安全事故發(fā)生。

一位多年從事救援工作的人員也表示，北京進(jìn)入主汛期后，城市河道會經(jīng)常出現(xiàn)放水、泄水，泄水時，河道短時間內(nèi)水流量巨大，一旦遭遇“滾水壩”，則更加危險。這位救援人員表示，所謂“滾水壩”，其實是一種設(shè)在河上的橡膠壩、攔水閘，主要作用是控制水位，一旦遭遇強降雨天氣，河道內(nèi)水位上漲，水流通過橡膠壩或是攔水閘后，由于存在落差，會與下游的水形成反作用力，產(chǎn)生類似于滾筒洗衣機一樣的“翻滾”效果。

這種“滾水壩”水面看似平靜，水下卻有多股亂流、漩渦，人一旦陷入其中，會失去自控能力，很容易溺水，“就算是專業(yè)的救援人員攜帶專業(yè)的設(shè)備，要想在這種情況下自救都很困難，如果是一個人遭遇這種情況，即使穿著救生衣，也基本沒有自救的可能。”這位救援人員說，“市民一定要有這個常識，只要下水就有風(fēng)險，所以一定要選擇對外開放的安全水域，尤其是皮劃艇、漿板這種需要一定專業(yè)技能的運動，更要選擇專門的水域進(jìn)行。”

觀點

公共空間管理應(yīng)體現(xiàn)溫情多“引導(dǎo)”少“禁止”

“從去年九十月份開始，我關(guān)注到北京亮馬河改造后的人氣越來越高，這也說明，公共空間改造得好，就會贏得民眾贊譽，吸引大家開展各種活動。”從事城市規(guī)劃設(shè)計方面工作20年，世界資源研究所中國可持續(xù)城市部門主任劉岱宗認(rèn)為，在公共空間樹立一堆“禁止”牌并不可取，公共空間管理應(yīng)體現(xiàn)溫情，“我們鼓勵容納更多活動的公共空間。”

無論是劃皮劃艇、劃槳板，還是現(xiàn)在同樣很火的滑板，都有一定危險性。劉岱宗建議，政府管理部門應(yīng)該為市民提供安全游玩的活動場地。當(dāng)然，“沒有絕對安全的公共活動，就像不能因為道路事故就取消道路，不讓市民出行。很高興地看到，現(xiàn)在北京在一些商業(yè)街區(qū)、公園，已經(jīng)規(guī)劃了滑板場地。”

至于水上活動，劉岱宗建議，管理部門可以在河岸存放一些救援設(shè)備，比如浮漂、救生圈等，并請河道兩岸的商家共同維持秩序，帶動河岸經(jīng)濟發(fā)展，形成一種共贏。“無論是街道還是水系，都應(yīng)該是開放包容的。管理的核心是解決問題，引導(dǎo)大家更安全地使用公共空間，而不是扼殺公共生活。”劉岱宗告訴記者，他在荷蘭、柏林和倫敦，都看過設(shè)置在河流上的公共漂浮泳池，“可以引導(dǎo)大家安全地在河流上游泳。”

當(dāng)然，河流如何使用、哪些河段可以進(jìn)行水上活動，這些不應(yīng)該是“真空地帶”。“劃船上班”的楊先生也表示，希望得到明確的安全引導(dǎo)。

“目前針對這種在城市河湖進(jìn)行游泳、皮劃艇的情況，相關(guān)城市管理部門雖然采取了設(shè)立警示牌、勸導(dǎo)等行為，但收效甚微。”北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟與管理學(xué)院公共管理系副教授陳松川表示，城市河湖多為開放水域，空間廣，只依靠某一部門管理，存在客觀困難。對此，他建議城市管理等相關(guān)部門探索更加精細(xì)化的管理機制，利用好智慧城市建設(shè)形成的各種設(shè)施和手段，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、勸阻存在危險的親水活動。

同時，“疏堵”結(jié)合，在保證安全的前提下，探索開放更多水域供市民開展親水活動，“隨著近幾年北京生態(tài)環(huán)境越來越好，市民游水、戲水的合理訴求也需要重視，希望相關(guān)部門能考慮從服務(wù)居民的角度出發(fā)，真正把北京打造成為一座國際一流的和諧宜居城市。”陳松川說。