昨天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局聯合發(fā)布《關于依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪的意見》，要求人民法院、人民檢察院、公安機關、移民管理機構充分發(fā)揮職能作用，依法準確認定妨害國(邊)境管理違法犯罪行為，加大對組織者、運送者、犯罪集團骨干成員以及屢罰屢犯者的懲治力度，切實維護國(邊)境管理秩序和人民群眾合法權益。

意見根據刑法和相關司法解釋的規(guī)定，對各類妨害國(邊)境管理犯罪的具體認定作出指引。意見對組織他人偷越國(邊)境罪的適用情形、運送他人偷越國(邊)境罪的行為方式、偷越國(邊)境罪的入罪情形，以及相關犯罪所涉“人數”“次數”的計算等作出明確，進一步規(guī)范執(zhí)法、司法尺度，保障法律統一正確適用。

針對妨害國(邊)境管理犯罪區(qū)域跨度大、行為鏈條長、涉案人員分散等特點，意見對此類犯罪的犯罪地確定、管轄爭議處理以及并案規(guī)則等作出明確，規(guī)范相關案件的偵辦和后續(xù)處理，進一步嚴格案件辦理的程序要求。

意見堅持區(qū)別對待，從嚴懲治組織他人偷越國(邊)境犯罪和運送他人偷越國(邊)境犯罪，堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程懲治。同時，意見要求根據案件具體情況，綜合考慮涉案人數、違法所得、前科情況、造成影響或者后果等情節(jié)，恰當評估社會危害性，準確認定犯罪和裁量刑罰，確保罪責刑相適應。

下一步，“兩高一部一局”將采取有力措施，指導地方辦案機關嚴格執(zhí)行刑法和有關法律規(guī)定，切實加大懲治力度，依法辦理組織、運送他人偷越國(邊)境等相關案件，彰顯嚴懲立場，回應社會關切。