今年，“加強養(yǎng)老服務保障”寫進政府工作報告。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年末我國65歲以上老年人口達到2.01億，占總人口比重14.2%。而民生加銀基金預計，到2057年，中國65歲以上人口將達到4.25億的峰值，占總人口比重32.9%-37.5%。在人人都會老的明天，如何做好養(yǎng)老準備？

【資料圖】

兩會期間，新京報貝殼財經(jīng)推出“2023全國兩會經(jīng)濟策”，全國政協(xié)委員上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陸銘圍繞人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊與應對之策，以及可能創(chuàng)造的機遇等問題進行了探討。

老齡化沖擊勞動供給，并非現(xiàn)在才發(fā)生

在陸銘看來，人口老齡化帶來的主要沖擊，體現(xiàn)在對勞動力供給的影響上。

過去一年，我國養(yǎng)老領域經(jīng)歷了多個重要節(jié)點，其中就包括我國人口近61年來首次出現(xiàn)負增長。陸銘認為，盡管可能要到今年（底）再看數(shù)據(jù)是否會有所反彈，但應該還是有一個共識，即人口負增長時代已經(jīng)離我們很近了。

他從研究角度披露了另一個觀察老齡化對勞動力供給沖擊的維度?！拔覀冊谥v勞動供給的時候，還有另外一個概念叫‘勞動年齡人口’。其實，我們的‘勞動年齡人口’數(shù)據(jù)，十年前就負增長了。因此，老齡化對勞動供給的沖擊，并不是現(xiàn)在才發(fā)生的?！标戙懡忉尩馈?/p>

這一背景下，如何實現(xiàn)勞動供給可持續(xù)，以及延長我國的人口的紅利，正成為一道迫切的待解之題。

對此，陸銘從當前頗受關注的“延遲退休”話題談起。延遲退休相關制度安排并未明朗化，陸銘認為這將是一個過程。“有的人覺得，如果我退休了收入會下降，那就會有一個主動性，愿意接受延遲的退休。但（這）也不是每個人都愿意。（所以）國家會在這方面（制度安排上）體現(xiàn)出一定的靈活性?！?/p>

在陸銘看來，面對人口負增長或者說勞動年齡人口萎縮，其實還有一個緩解問題辦法，即提高勞動力資源的配置效率?！袄纾橙嗽贏地月收入2000元，如果到了B地，月收入可能會是5000元。那么這個人通過轉換地方工作，其所創(chuàng)造的價值就增加了。而這個創(chuàng)造的價值，不僅對于個人來說收入水平提高，實際上對于（社保）養(yǎng)老金的貢獻也在提高?！?/p>

據(jù)陸銘觀察，地區(qū)之間的收入差別或者勞動力流動帶來的收入增長，從勞動力利用效率角度來看，有助于緩解勞動力供給不足的問題。

對于延長我國人口的紅利，陸銘提出，應提高勞動者素質，普及高中階段教育，讓更多的農村留守兒童能夠進到城市里接受教育。

人口出現(xiàn)負增長，未來養(yǎng)老金支付將面臨挑戰(zhàn)。對于這個看似“交錢-拿錢”無限滾動的簡單過程，陸銘認為，需要想辦法讓年輕人能夠收入更高。不過，這其中一個很大的變數(shù)在于高質量教育。

區(qū)別于傳統(tǒng)認識，陸銘表示，“普及高中階段的教育”是指12年教育，其中也包括職業(yè)教育?！安簧俎r村孩子在接受完九年制義務教育后，可能就不再繼續(xù)。所以，接下來的問題就是要讓（更多的）農村戶籍孩子能夠接受12年教育。而且未來，這些農村孩子隨著城鎮(zhèn)化進度進一步提升，會成為城市經(jīng)濟里面的勞動力供給?！?/p>

關于讓更多農村留守兒童接受有質量教育，陸銘稱，隨著中國產(chǎn)業(yè)結構變化，當前服務業(yè)比重越來越高。但是服務業(yè)需要人和人之間進行相互交流，這就對包括語言、社會交往能力等在內的勞動者素質提出了要求?！拔覀兺ㄟ^研究發(fā)現(xiàn)，一個農村戶籍勞動者越早進入城市，在城市的融入越好，獲取高收入的概率也會更高，從而更好地進入服務業(yè)崗位就業(yè)?！?/p>

這在陸銘看來，不僅有利于個體改善自己的生活質量，有助于緩解養(yǎng)老金支付的壓力，同時也提升了整個國家經(jīng)濟增長的長期動力。

“社區(qū)互助養(yǎng)老”將成為一種趨勢

人口老齡化如同雙刃劍，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊的同時，也將創(chuàng)造一些機遇。對此，陸銘從“社區(qū)互助養(yǎng)老”分享了自己的觀察和看法。

2011年民政部曾出臺《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》，提出我國的社會養(yǎng)老服務體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老等三個有機部分組成。其中，居家養(yǎng)老主要以家庭為核心，老年人與子女等其他家庭成員共同生活，或具有生活自理能力的老年人獨自居住。這種模式成本較低，老年人對居住環(huán)境較為熟悉，也是我國目前最主流的養(yǎng)老形式。

社區(qū)養(yǎng)老則主要依托社區(qū)公共資源，利用社區(qū)老年食堂、日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等設施，或引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構，為社區(qū)內老年人提供養(yǎng)老服務，但目前仍主要依賴政府、社會力量、家庭成員的資源投入。

在陸銘看來，不管技術如何進步或是社區(qū)養(yǎng)老多么發(fā)達，居家養(yǎng)老仍將是主流模式。但居家養(yǎng)老也不得不面臨獨居老人在失能狀態(tài)下，將無法照顧自己的情況。此時“社區(qū)互助養(yǎng)老”將成為一種趨勢。

“社區(qū)會回歸到我們的生活，這將是我國城市化進程的一個階段?！标戙懱寡裕约哼@代人很多都經(jīng)歷過一個從熟人社會到陌生人社會的過程，“就是大家都搬到高樓大廈里，除了在電梯里平常是見不到鄰居的”。但是疫情期間，鄰里之間相互幫助，讓大家有了重新的認識。

“（可能）那個時候，我們才發(fā)現(xiàn)鄰居是誰，是干嘛的?！彼ρ?，未來這種情況將會改變。由于少子化，社區(qū)里不同年齡段的老年人之間互助養(yǎng)老，將成為一種很現(xiàn)實的需要。

“社區(qū)互助養(yǎng)老”的另一面則有點像共贏狀態(tài)的分享經(jīng)濟。“老年人把家里一間或者兩間房騰出來，租出去給年輕人住。年輕人做一些照顧老年人的事情，老年人讓渡一部分租金?！边@在陸銘眼里，有望成為一種生活方式，適應老齡化社會的到來。

編輯 王進雨 徐超

校對 陳荻雁