讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2023年4月11日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 段琳筠）近期，深圳寶安國際機(jī)場附近的安居空港花園保障性住房項(xiàng)目，正在有序加緊建設(shè)當(dāng)中。該項(xiàng)目是深圳市機(jī)場集團(tuán)自有存量用地。待項(xiàng)目建成后，將有50%房源配租給原單位符合條件的員工，另50%房源由政府優(yōu)先配租給機(jī)場上下游企業(yè)員工，既解決了機(jī)場和上下游企業(yè)員工的住房難題，也盤活了深圳市國有存量用地和低效用地。

【資料圖】

安居空港花園保障性住房項(xiàng)目，系此前按照“收地+單主體出讓”模式，通過政府收儲(chǔ)、完成規(guī)劃調(diào)整后，以協(xié)議方式出讓給安居集團(tuán)，用作政府組織配租的保租房。

近段時(shí)間，深圳在擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)上大招頻出，安居空港花園保障性住房項(xiàng)目只是其中的具體成果，其中最引人關(guān)注的，是對(duì)“十四五”期間建設(shè)籌集保障性住房的目標(biāo)按下“快進(jìn)鍵”，進(jìn)行了新的調(diào)整，將建設(shè)和籌集保障性住房原目標(biāo)54萬套（間）調(diào)整為不少于74萬套（間），增加的20萬套（間）均為保障性租賃住房，以更好解決新市民、青年人的住房問題。

著眼于更長遠(yuǎn)的未來，深圳還提出2021年-2027年將累計(jì)新增建設(shè)籌集保障性住房100萬套（間）。屆時(shí)，隨著保障性住房逐步供應(yīng)到位，將覆蓋約350萬-400萬人。預(yù)計(jì)到2035年，深圳保障性住房覆蓋人群將達(dá)到約500萬人，約占全市常住人口的26%。

如何將這一宏大目標(biāo)按時(shí)落到實(shí)處？深圳做出了創(chuàng)新性路徑選擇：在不斷加大保障性住房土地供應(yīng)的同時(shí)，從機(jī)制上以新建為主轉(zhuǎn)向建籌并舉，向城中村等存量住房的改造提升要資源，并提出“跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走”的“四跟”發(fā)展策略，讓保障性住房建設(shè)籌集與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

用地：持續(xù)向保障性租賃住房傾斜

建設(shè)保障性住房不能是“無米之炊”，深圳首先在用地保障上發(fā)力，不斷加大保障性住房用地供應(yīng)。

以2023年為例，深圳全年計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地1200公頃，供應(yīng)空間主要分為民生設(shè)施用地、居住用地、產(chǎn)業(yè)用地和商服用地四大類。其中，民生設(shè)施用地計(jì)劃供應(yīng)543公頃，居住用地計(jì)劃供應(yīng)330公頃，產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃供應(yīng)300公頃，商服用地計(jì)劃供應(yīng)27公頃。

在這一年度建設(shè)用地計(jì)劃中，關(guān)于保障性租賃住房用地保障的兩個(gè)方面引人注目。一是用地供應(yīng)逐步向租賃住房傾斜，330公頃的居住用地計(jì)劃，不僅包括公共住房用地125公頃，而且單列保障性租賃住房用地計(jì)劃，2023年供應(yīng)保障性租賃住房用地達(dá)34公頃，占居住用地總計(jì)劃的10.3%。

二是在產(chǎn)業(yè)用地部分，在強(qiáng)調(diào)加大產(chǎn)業(yè)空間保障力度，精準(zhǔn)對(duì)接“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的空間需求，保質(zhì)保量完成“工業(yè)上樓”提供高質(zhì)量低成本產(chǎn)業(yè)空間任務(wù)，推進(jìn)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，要求在產(chǎn)業(yè)用地中要部署好保障性住房配套建設(shè)。

除了當(dāng)年計(jì)劃中的實(shí)打?qū)嵱玫毓?yīng)，更有不容忽視的“用地潛力”。記者從深圳市城市更新和土地整備局獲悉，為加大住房保障力度，切實(shí)改善人居環(huán)境，自2021年以來，我市開展居住潛力用地土地整備專項(xiàng)工作，創(chuàng)新低效用地盤活機(jī)制，已累計(jì)整備完成居住潛力用地近4.6平方公里。

2022年初，我市還啟動(dòng)了《深圳市城市更新項(xiàng)目保障性住房配建規(guī)定》的修訂工作，根據(jù)我市新形勢新變化，結(jié)合市場情況，對(duì)接國家住房體系，對(duì)更新配建保障性住房的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行滾動(dòng)修訂，確保保障性住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

深圳市城市更新和土地整備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“2023年，我市將持續(xù)加大居住潛力用地的整備力度，計(jì)劃全年完成不少于2平方公里的居住潛力用地。”據(jù)悉，“十四五”期間，我市將整備完成居住潛力用地不少于10平方公里。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所所長汪云興表示，多維度多層級(jí)的優(yōu)質(zhì)空間和用地保障，將進(jìn)一步促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和深圳宜居城市建設(shè)，“用地建設(shè)的保障，將推動(dòng)深圳城市從宜業(yè)到樂業(yè)，從安居到樂居。”

房源：建籌并舉多渠道建籌多主體供應(yīng)

在土地供應(yīng)轉(zhuǎn)為存量模式為主的新形勢下，深圳主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，由原有以新供用地建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)籌集并重，全力開展“六類十五種”渠道建設(shè)籌集工作，以自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房、城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升、“工業(yè)上樓”配建保障性住房三個(gè)渠道為主要發(fā)力點(diǎn)，形成多渠道建設(shè)籌集、多主體供應(yīng)新模式。

今年，全市將充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，以盤活自有閑置土地為依托，進(jìn)一步融合土地、資金、專業(yè)力量等各方資源，計(jì)劃合力建設(shè)3萬套（間）保障性租賃住房。謀劃生成20個(gè)重大項(xiàng)目，明確了時(shí)間表和路線圖，科學(xué)合理推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃。深圳寶安國際機(jī)場附近的安居空港花園保障性住房項(xiàng)目就屬于這一類型。

今年2月28日，深圳市城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升行動(dòng)在龍華區(qū)元芬新村啟動(dòng)。

由于歷史原因，深圳形成了存量巨大的城中村住房資源，吸納超1000萬人口，占全市住房租賃市場的半壁江山。存量城中村規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，成為深圳增加保障性租賃住房供給的重要渠道之一。為此，深圳提出了“四個(gè)渠道、三個(gè)結(jié)合”的思路。其中四個(gè)渠道：緊密圍繞“20+20”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、20大重點(diǎn)片區(qū)和市區(qū)級(jí)中心片區(qū)，開展其周邊城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升；三個(gè)結(jié)合：結(jié)合“山海連城”計(jì)劃、房屋第六立面優(yōu)化、“三宜小村”創(chuàng)建，開展城中村綜合整治，為新市民青年人群體提供大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用的保障性租賃住房。今年計(jì)劃推進(jìn)4.9萬套（間）城中村規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升項(xiàng)目，選取10個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的 “三宜小村”精品示范項(xiàng)目。

“工業(yè)上樓”配建保障性住房方面，則結(jié)合深圳未來五年每年建設(shè)不少于2000萬平方米“工業(yè)上樓”廠房空間，加大、加快推動(dòng)“工業(yè)上樓”配套建設(shè)保障性住房工作，出臺(tái)符合“工業(yè)上樓”需要的住房保障政策，為制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略提供有力支撐。南山智造紅花嶺產(chǎn)業(yè)園一期共配建配套宿舍約3000（間），優(yōu)先面向園區(qū)內(nèi)員工出租，建成后可為6000-7500人提供居住保障。

記者獲悉，2022年，我市財(cái)政支出九大類民生投入占比近七成。其中，全市住房保障支出236.9億元，增長12.1%。今年，我市財(cái)政支出將持續(xù)大力保障住有宜居和教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域建設(shè)，努力持續(xù)提升市民的幸福感和獲得感。

品質(zhì)：創(chuàng)新“四跟”理念供給優(yōu)質(zhì)空間

“不是在上班，就是在上班路上”，這樣的生活狀態(tài)成為大城市上班族的共同困擾。就業(yè)崗位集中地與房源位不匹配，通勤時(shí)間過長，成為不少新市民青年人面臨的生活難題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)住房保障的要求越來越高，居住環(huán)境、配套設(shè)施、交通出行、公共服務(wù)等都成為居住選擇的優(yōu)先考慮因素。

為滿足新市民青年人對(duì)改善住房條件的新需求，深圳提出“跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走”的發(fā)展策略，確立“按需定建”原則，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合，大大降低新市民青年人的通勤成本。

跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走，重點(diǎn)通過“工業(yè)上樓”配建保障性住房，盡可能做到在哪里上班就能在附近居住。

跟著大型機(jī)構(gòu)走，重點(diǎn)通過企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房。

跟著軌道交通走，圍繞軌道交通站點(diǎn)建設(shè)籌集保障性住房，從根本上解決通勤難題。

跟著盤活資源走，重點(diǎn)通過城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，為新市民青年人提供高品質(zhì)的保障性住房。

在具體實(shí)施層面，深圳將圍繞“20+20”產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通站點(diǎn)、20大重點(diǎn)區(qū)域和市、區(qū)中心片區(qū)，結(jié)合“山海連城”計(jì)劃、“城市第六立面”行動(dòng)和“三宜小村”創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施用地的規(guī)劃布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。