養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》終于出臺，然而此政策存在著明顯的缺陷，比以前更多損害農(nóng)民利益。

千呼萬喚《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》終于出臺，而且元旦就開始施行。我懷著激動(dòng)的心情捧讀了《暫行辦法》的全文，但讀完之后我卻感到非常失望，因?yàn)檫@個(gè)《暫行辦法》存在著明顯的缺陷，而這些缺陷勢必?fù)p害很多農(nóng)民工的利益，而且這種利益損害可能比以前更甚。

根據(jù)《暫行辦法》第六條第四款的規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這意味著很多農(nóng)民工最終都要回到戶籍所在的縣市領(lǐng)取養(yǎng)老金，因?yàn)槟茉谝粋€(gè)地方持續(xù)打工10年以上的農(nóng)民工很少。

可是，由于打工所在地與戶籍所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工資收入水平存在著很大的差距，按照《暫行辦法》執(zhí)行的結(jié)果就是：那些在每個(gè)地方持續(xù)打工都不到10年的農(nóng)民工，在每個(gè)打工所在地按照很高的標(biāo)準(zhǔn)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，卻要回到戶籍所在地按照很低的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，最終的結(jié)果可能是領(lǐng)到的還沒有交上去的多。

比如某位農(nóng)民工在北京、上海、廣州各打了5年工，假定他在3個(gè)地方打工的年工資都在3萬元左右(這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不算高，我老家的很多打工者都達(dá)到了這個(gè)水平)，那么他們每年的個(gè)人繳費(fèi)就有2400元(工資的8%)，而單位繳費(fèi)更是多達(dá)6000元(工資的20%，少數(shù)地方稍低)，1年8400元，15年就是12.6萬元。那么，他們回到老家后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金呢?

有一位名叫易承芳的農(nóng)民工曾受到媒體的廣泛關(guān)注。她在廣州打了11年工，到了退休年齡了，卻不能在廣州繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，要是把養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)到老家湖南省的衡陽縣又很不劃算，因?yàn)楹怅柨h普通職工的退休工資每月只有410多塊錢。按照平均壽命72歲計(jì)算，男性可以領(lǐng)取12年的養(yǎng)老金，也就是說，在不考慮通貨膨脹等其他因素的情況下，總共可以領(lǐng)到約6萬元養(yǎng)老金，這還不到12.6萬元的一半這豈不成了負(fù)養(yǎng)老嗎?

算清了這個(gè)賬，肯定沒有人愿意到落后地區(qū)的老家領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果是以前，他們可以選擇退保事實(shí)上，近幾年的春節(jié)前，廣東等地都出現(xiàn)了嚴(yán)重的退保潮。但現(xiàn)在不行了，因?yàn)椤稌盒修k法》第三條規(guī)定：未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。退出的權(quán)利也被剝奪了，那些在每個(gè)地方打工都不滿10年的農(nóng)民工只能等著吃大虧了這難道不是一個(gè)巨大的陷阱嗎?

誠然，這種結(jié)果的根源是地區(qū)發(fā)展的差距，而這個(gè)差距短期內(nèi)又不可能消除。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，有沒有比較公平合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法呢?還是有的。比如早有專家提出了分段計(jì)發(fā)的設(shè)想，即在某個(gè)地方繳納了幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就由那個(gè)地方計(jì)發(fā)一定的養(yǎng)老金，最終由國家級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸集發(fā)放。但不知為何，有關(guān)部門沒有采納這樣的合理化建議。